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发展简况

20世纪70到80年代，人们开始注意和反思社会经济的发展对社会进步的全1面影响，进一步发展为对社会福利、人权和环境等问题的关注。它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。20世纪90年代，一些跨国公司和大型现代化联合企业，开始建立职业健康安全与环保管理制度，作为企业自律的约束的行为准则，到90年代中期，引入了第三方认证原则。1989年，壳牌石油公司颁发了职业健康管理导则（OHUG），并发布了健康、安全和环境（HSE）方针指南。1991年，在荷兰海牙召开了届油气勘探开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一完整的概念逐步为大家所接受。中国1995年派代表参加了国际标准化***ISO/OHS特别工作组工作；1999年10月，***经贸委颁发了《职业安全卫生管理体系试行标准》；2001年12月，***经贸委颁发了《职业安全卫生管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》。

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HSE管理体系标准

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1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天1然气工业健康、安全与环境管理体系》，1997年6月中国石油天然1气总公司参照ISO/CD14690制定了企业标准SY/T 6276－1997《石油天1然气工业健康、安全与环境管理体系》、SY/T 6280－1997《石油地1震队健康、安全与环境管理规范》、SY/T6283－1997《石油天1然气钻井健康、安全与环境管理指南》标准；2001年2月中国石化集团公司发布了《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》、《油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《炼油化工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《销售企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》和《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》、《炼油化工企业生产车间（装置）HSE实施程序编制指南》、《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》、《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》、《职能部门HSE职责实施计划编制指南》。E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。形成了系统的HSE管理体系标准。

HSE管理体系基本要素

辅助方法和工具

辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。由以上分析可以看出：

（1）各要素有一定的相对***性，分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节；

（2）各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响，以保证体系的一致性；

（3）各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。

重在预防的原则

在集团公司的HSE管理体系中，隐患治理、承包商和供应商管理、装置（设施）设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管理这5个要素，着眼点在于预防事故的发生，并特别强调了企业的高层管理者对HSE必须从设计抓起，认真落实设计部门高层管理者的HSE责任。建立和实施HSE管理体系中有三个关键问题：A：各级***，特别是一把手重视是前提条件。初步设计的安全环保篇要有HSE相关部门的会签批复，设计施工图纸应有HSE相关部门审查批准签章，强调了设计人员要具备HSE的相应资格。风险评价是一个不间断的过程，是所有HSE要素的基础。

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